Правила № 511 вместо № 115: что изменилось в эксплуатации тепловых энергоустановок

Приказ Минэнерго России № 511 от 14 мая 2025 года утвердил Правила технической эксплуатации объектов теплоснабжения и теплопотребляющих установок и отменил Правила технической эксплуатации тепловых энергоустановок 2003 года (приказ № 115). Ниже — только то, что прямо написано в тексте нового документа, с номерами пунктов.

Что именно изменилось

• Приказ № 511 утвердил новые Правила (п. 1 приказа) и признал утратившим силу приказ Минэнерго России от 24 марта 2003 г. № 115 «Об утверждении Правил технической эксплуатации тепловых энергоустановок» с 1 сентября 2025 года (п. 2 приказа).
• Новый приказ вступил в силу с 1 сентября 2025 года и действует до 1 сентября 2030 года (п. 3 приказа).
• Изменилось название: вместо «тепловых энергоустановок» — «объекты теплоснабжения и теплопотребляющие установки».
• Приказ издан в соответствии с частью 1 статьи 23.2 Федерального закона № 190-ФЗ «О теплоснабжении» (преамбула приказа).

Правила устанавливают обязательные требования к безопасной эксплуатации объектов теплоснабжения и теплопотребляющих установок, в том числе к подготовке работников и подтверждению их готовности к выполнению трудовых функций (п. 1). Документ состоит из 16 разделов и 11 приложений; отдельные разделы посвящены персоналу (раздел III) и диспетчерскому управлению системами теплоснабжения (раздел V).

На что распространяются Правила № 511

На объекты в составе систем теплоснабжения с теплоносителями пар и (или) вода (п. 2):

• паровые и водогрейные котельные, включая встроенные, пристроенные и крышные, — кроме котельных и котлов в составе единого технологического процесса производства и потребления тепловой энергии только для производственных целей;
• источники комбинированной выработки электрической и тепловой энергии без подключения к ЕЭС России или технологически изолированным энергосистемам, а остальные такие источники — в части диспетчерского управления, качества сетевой и подпиточной воды, баков-аккумуляторов горячей воды, станционных теплофикационных трубопроводов и тепловых сетей;
• тепловые сети, включая трубопроводы горячего водоснабжения;
• тепловые пункты всех типов и узлы ввода;
• теплопотребляющие установки — кроме эксплуатируемых в составе единого технологического процесса на промышленных предприятиях;
• системы теплоснабжения.

Правила обязательны для всех организаций, индивидуальных предпринимателей и физических лиц, которые эксплуатируют такие объекты или обслуживают, диагностируют, ремонтируют, реконструируют, налаживают и испытывают их (п. 3). Для опасных производственных объектов Правила применяются только в части, не предусмотренной законодательством о промышленной безопасности (п. 4).

Что должен обеспечить руководитель

Руководитель эксплуатирующей организации обеспечивает, в частности (п. 6):

• положение о технической политике организации и перечень документации с её составом и формами;
• порядок обходов и осмотров рабочих мест — с перечнем рабочих мест, периодичностью и маршрутными картами;
• порядок технического обслуживания и ремонта, положение о метрологическом обеспечении;
• передачу органам федерального государственного энергетического надзора данных для учёта объектов контроля и сведений о выполнении предписаний;
• перечень документов для проверки знаний Правил, должностных и эксплуатационных инструкций.

Обходы и осмотры рабочих мест проводятся, в том числе в ночное время, по утверждённому руководителем порядку (п. 8).

Ответственный за исправное состояние и безопасную эксплуатацию

Назначается организационно-распорядительным документом эксплуатирующей организации; в нём же определяются закреплённые объекты, границы ответственности, порядок взаимодействия и замещающие лица (п. 7). Ответственный, в частности, обеспечивает утверждение графиков проверки знаний, контроль состояния объектов с фиксацией результатов осмотров в оперативном журнале, эксплуатацию оборудования под давлением с исправными, отрегулированными и опломбированными предохранительными устройствами и проведение противоаварийных тренировок (п. 7). Наружный и внутренний осмотр котла он проводит до и после планового ремонта, но не реже 1 раза в год, если документацией изготовителя не предусмотрены другие сроки (п. 227).

Гидравлические испытания

• Давление контролируется не менее чем двумя манометрами одного типа, предела измерения, класса точности (не ниже 1,5) и цены деления (п. 21).
• По результатам испытаний составляется акт, который утверждает технический руководитель эксплуатирующей организации (п. 26).
• Минимальное пробное давление для сосудов — 1,25 рабочего давления (п. 240).
• Время выдержки под пробным давлением для котлов, трубопроводов пара и горячей воды в пределах котла и сосудов — по документации изготовителя, а без таких указаний — не менее 10 минут (п. 245).

Диспетчерское управление

При суммарной расчётной тепловой нагрузке потребителей 10 Гкал/ч и более в зоне деятельности единой теплоснабжающей организации (ЕТО) диспетчерское управление организуется круглосуточно — через диспетчерскую службу; при меньшей нагрузке — по решению руководителя ЕТО (п. 112). Тепловые и гидравлические режимы источников тепловой энергии и тепловых сетей разрабатываются ежегодно, отдельно для отопительного и межотопительного периодов (п. 125).

Персонал и проверка знаний

Эксплуатировать объекты теплоснабжения может только персонал, прошедший проверку знаний Правил и имеющий образование, соответствующее должности (п. 50). Сроки проверки, допустимое число ошибок, стажировка и дублирование — в статье «Проверка знаний по тепловым энергоустановкам».

В перечне тестовых вопросов Ростехнадзора (редакция 01.09.2026) во вкладке по тепловым энергоустановкам — 276 вопросов:

• Первая помощь (Приказ Минздрава № 220н) — 13 вопросов
• Охрана труда на объектах теплоснабжения (№ 924н) — 20 вопросов
• Эксплуатация объектов теплоснабжения (Приказ Минэнерго № 511) — 243 вопроса

У каждого ответа в тренажёре — пункт документа и цитата. Начать тренировку бесплатно.

Частые вопросы

Документы: Приказ Минэнерго России от 14.05.2025 № 511: преамбула, пп. 1–3; Правила технической эксплуатации объектов теплоснабжения и теплопотребляющих установок (приказ Минэнерго России № 511): пп. 1–4, 6–8, 21, 26, 50, 112, 125, 227, 240, 245; Перечень тестовых вопросов Ростехнадзора (редакция 01.09.2026), вкладка III–IV. Обновлено: 05.10.2026.